ORDINE DEGLI INGEGNERI
 DELLA
PROVINCIA DI MACERATA 
 Via
IV  Novembre, 50 – Casella
Postale 218
 Tel. 0733/233111 – fax
0733/234254
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 Codice fiscale   
93037510430

Prot. N° 159/06
del 19/10/2006

Ai Sig.ri
Sindaci di tutti i Comuni della Provincia di Macerata- LORO SEDI

Ai
Responsabili del Servizio Edilizia/Urbanistica di tutti i Comuni della
Provincia

di Macerata-
LORO SEDI

Alla
Provincia di Macerata- MACERATA

Alla
Provincia di Macerata Settore Genio civile e Protezione civile –
MACERATA

All’Ente
Regionale per l’Abitazione Pubblica della Provincia di – MACERATA

Alle
Comunità Montane della Provincia di Macerata- LORO SEDI

Alle Aziende
Sanitarie ASUR della Provincia di Macerata- LORO SEDI

Ad altri
Consorzi ed Enti locali – LORO SEDI

Ad altri
Ordini e Collegi professionali  – LORO SEDI

A tutti gli
iscritti all’Albo professionale – LORO INDIRIZZI

OGGETTO: Osservazioni e considerazioni sulla inderogabilità dei
minimi della tariffa ingegneri e architetti dopo il decreto Bersani
convertito in legge n. 248 del 4 Agosto 2006

           
Si fa seguito alla nota n. 124/06 del
25.07.2006 con cui questo Ordine degli Ingegneri della Provincia di
Macerata, aveva comunicato agli iscritti ed a tutte le Pubbliche
Amministrazioni della nostra provincia, lo stato di agitazione della
categoria, indetto dal C.N.I., in segno di protesta al Decreto Legge
04.07.2006 n° 223 (Bersani). Tutto ciò al fine di richiamare
l’attenzione e fare chiarezza sulle argomentazioni riportate in merito a
presunte distorsioni del principio della libera concorrenza e della
competitività.

    
Durante il recente 51° Congresso Nazionale degli Ordini degli Ingegneri
d’Italia, tenutosi a Treviso dal 5 all’8 settembre a titolo “Ingegno
creativo e concorrenza”, numerosi politici di diversi schieramenti si
sono succeduti sul palco dei relatori: alcuni hanno formulato la loro
solidarietà, altri il loro rammarico per la mancata concertazione tra
governo e categorie interessate, altri ancora hanno promesso di ricevere
ed ascoltare i nostri rappresentanti durante la stesura delle nuove
leggi sugli appalti, sulla riforma delle professioni intellettuali e
comunque di adoperarsi per interventi correttivi alla nuova legge.
L’Onorevole Pierluigi Mantini, responsabile per le professioni della
Margherita, ci ha assicurato che i minimi tariffari restano ancora
inderogabili in quanto stabiliti dalla Legge Speciale dello Stato
“Codice degli Appalti Dlgs 163/06”, con valenza superiore rispetto ad
una Legge Ordinaria quale la 248/06.

Tutti i politici intervenuti al
Congresso hanno sottolineato l’importante ruolo che gli Ingegneri
svolgono nella nostra società: l’Ingegno creativo, unito con il continuo
aggiornamento, rappresentano un binomio inscindibile e costituiscono la
base fondante della preparazione culturale e dell’attività
dell’Ingegnere che, ora più che mai, svolge un ruolo strategico tra
l’innovazione tecnologica e la sua applicabilità, facendo da tramite tra
il mondo della ricerca, il mondo produttivo e la collettività.

La competitività e la concorrenza, nei
settori così specializzati come quelli interessati dal lavoro
dell’Ingegnere, deve essere basata solo sulla qualità della prestazione
offerta: il Committente deve poter scegliere a parità di compenso, la
prestazione di migliore qualità e deve trovare negli Ordini la garanzia
dell’operato dell’iscritto, sia dal punto di vista tecnico che etico.

            Riteniamo infatti che la
prestazione professionale dell’Ingegnere non sia, e non debba
diventare, attività di impresa con esclusivi contenuti ed
obiettivi economici ma è, e deve continuare ad essere,
prestazione lavorativa finalizzata a fornire a committenti pubblici
e privati, servizi tecnici ad elevato ed esclusivo contenuto
intellettuale e scientifico, nel rispetto di regole
professionali e deontologiche inderogabili per la tutela di garanzie
costituzionalmente assicurate.

       Pensiamo che la semplice
abolizione delle “tariffe fisse o minime“ (ferme per i
lavori privati al 1987 e per i lavori pubblici al 2001), non porterà
miglioramenti e semplificazioni al complesso mondo dell’Ingegneria, al
contrario comporterà un innalzamento dei costi per
cattiva esecuzione, riserve e relativi accordi bonari, ed un
decadimento della qualità della prestazione, che deve costituire
garanzia di salvaguardia della sicurezza del cittadino e quindi
di tutela del pubblico interesse che gli Ordini devono perseguire
per statuto.

A conferma del nostro convincimento
alleghiamo, per opportuna conoscenza, le osservazioni del Consiglio
Nazionale Ingegneri sulla abrogazione della obbligatorietà di tariffe
fisse o minime nel settore degli appalti pubblici e nel settore privato.

In particolare dalla lettura del documento
si evince, tra le altre cose:

Nel settore degli appalti pubblici:

1.     
i corrispettivi delle prestazioni di ingegneria, richiamate
nell’art. 92 del d.lgs. 163/06, non possono essere posti in deroga ai
corrispettivi minimi, atteso il carattere speciale della disciplina in
materia di contratti pubblici (D.Lgs.12/04/06n.163 – “Codice degli
Appalti”), in quanto tale e, pertanto, sottratta all’abrogazione
prevista dal Decreto "Bersani";

2. i contratti stipulati con
   corrispettivi inferiori ai minimi sono affetti da nullità, che ha
   carattere parziale ed è sottoposta al meccanismo della sostituzione
   automatica delle clausole nulle. Di conseguenza, il patto posto in
   deroga verrebbe sostituito dal corrispondete corrispettivo minimo
   previsto dalla tabella;
3. attualmente continua a trovare
   applicazione la tabella prevista dal D.M.. 4 aprile 2001;
4. le stazioni appaltanti, chiamate ad
   affidare gli incarichi di ingegneria contemplati dall’art. 90 del
   D.Lgs. 163/06, dovranno porre a base della procedura per
   l’affidamento i corrispettivi individuati dalla tabella di cui
   sopra, con l’avvertenza che il corrispettivo risultante
   dall’eventuale ribasso non dovrà essere inferiore ai minimi, salvo
   il disposto dell’art. 4, comma 12bis della legge 26 Aprile 1989, n.
   155 che consente, per i soggetti aggiudicatori in esso indicati, il
   ribasso del 20 per cento rispetto ai minimi;
5. le stazioni appaltanti per le
   prestazioni professionali diverse da quelle indicate dal citato
   articolo 90, ed i soggetti aggiudicatori non tenuti all’applicazione
   degli artt. 90 e ss. applicheranno l’art. 2 comma 2 del d. l. 223/06
   e, quindi, potranno utilizzare le tariffe, ove motivatamente
   ritenute adeguate, quale criterio o base di riferimento per la
   determinazione dei compensi per attività professionali, e non
   saranno tenute all’applicazione dei corrispettivi minimi di cui al
   citato D.M., né ad esse risulterà applicabile la sanzione della
   nullità;
6. nell’ambito individuato nel
   precedente punto, però, è fatto obbligo ai professionisti di
   individuare la misura del compenso in modo che essa risulti adeguata
   all’importanza dell’opera e al decoro della professione e ciò nel
   rispetto del CODICE DEONTOLOGICO (in particolare art.4), la cui
   inosservanza sarà sanzionabile in sede disciplinare.

Nel settore privato:

1. le parti possono pattuire compensi
   professionali in deroga ai minimi stabiliti dalle tariffe
   professionali, ma sono tenute al rispetto del principio in base al
   quale il compenso deve essere adeguato all’importanza dell’opera e
   al decoro della professione;
2. in caso di mancanza di convenzione
   pattizia sul compenso questo può essere determinato in base alle
   tariffe professionali o dagli usi e, se non può essere in tal modo
   determinato, esso sarà stabilito dal giudice, sentito il parere
   dell’associazione professionali a cui il professionista appartiene;
3. il compenso, comunque, deve essere
   di misura tale da risultare adeguato all’importanza dell’opera e al
   decoro della professione;
4. il compenso fissato in spregio ai
   criteri dettati dall’articolo 2233 c.c., richiamati al precedente
   punto, assumerà rilevanza in sede disciplinare, sia pure con valenza
   meramente indiziaria.

Considerato infine

§          
che le esistenti tariffe
professionali, stabilite con legge già nel 1949, sono state volute dal
Legislatore come minime per garantire un compenso adeguato al lavoro
svolto cautelando la pubblica incolumità, così come sancito dalla
Costituzione, quale diritto inalienabile dei lavoratori e ribadito nel
Codice Civile per il decoro della professione;

§          
che la Legge 04.08.2006 n°
248, in quanto legge ordinaria, non può abrogare la Legge Speciale sui
LL.PP.;

questo ORDINE DEGLI INGEGNERI DELLA
PROVINCIA DI MACERATA

INVITA

la PUBBLICA AMMINISTRAZIONE a
considerare come riferimento per i propri appalti le Tariffe di cui al
D.M. 04/04/01 e

DIFFIDA

i PROPRI ISCRITTI ad attuare
comportamenti deontologicamente scorretti con l’applicazione di ribassi
superiori al 20%, incompatibili con una prestazione professionale
dignitosa e di qualità.

Tutti gli iscritti sono invitati a
comunicare a questo Ordine situazioni anomale che potrebbero derivare
dalla eliminazione dell’obbligatorietà dei minimi di tariffa e in
generale sulla applicazione della  Legge 04.08.2006 n° 248.

Distinti saluti

Allegata:

Circolare n. 22 Protocollo CNI n. 3118 del 18/09/2006