ORDINE DEGLI INGEGNERI
 DELLA
PROVINCIA DI MACERATA 
 Via
IV  Novembre, 50 – Casella
Postale 218
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93037510430

Ai Sig.ri Sindaci di tutti i Comuni
della Provincia di Macerata – LORO SEDI
Ai Responsabili del Servizio Edilizia/Urbanistica di tutti i Comuni Prov
di Macerata                     
                                                                                          
LORO  SEDI

Alla Provincia di Macerata Settore Genio
civile e Protezione civile – MACERATA
All’I.A.C.P. della Provincia di Macerata – MACERATA
Alle Comunità Montane della Provincia di Macerata –   LORO SEDI
Alle Aziende Sanitarie ASUR della Provincia di Macerata – LORO SEDI
Ai vari Consorzi ed Enti locali –
                                         
                            LORO SEDI
Al Consiglio Nazionale degli Ingegneri – ROMA
Alla Federazione Regionale degli Ordini degli Ingegneri delle Marche –
ANCONA
A tutti gli Ordini degli Ingegneri d’Italia – LORO SEDI
Ad altri Ordini e Collegi professionali delle Marche – LORO SEDI
A tutti gli iscritti all’Albo professionale della Provincia di Macerata
– LORO SEDI

 

Il
Consiglio dell’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Macerata,
come deliberato nella seduta del 13/02/06

considerato

·        
che dal giorno 23 ottobre 2005,
i lavori di nuove opere o interventi sul patrimonio edilizio, devono
essere progettati ed eseguiti adottando criteri antisismici (tutto
il territorio italiano è divenuto zona sismica) nel rispetto della
normativa sismica del D.M. 14/09/05 o in alternativa della normativa
sismica previdente (D.M. 16/01/1996) per un periodo transitorio di 18
mesi;

• che
  le nuove”norme tecniche per le costruzioni”, entrate in vigore il 23
  ottobre 2005, prevedono metodi di calcolo in cui i parametri da
  considerare nell’analisi strutturale e le assai più complesse e
  numerose analisi e verifiche da effettuare, investono scelte
  progettuali di carattere architettonico da considerare già nella
  fase di ideazione del manufatto e nella fase delle autorizzazioni;
• che
  il corretto funzionamento di una struttura non può più prescindere
  dagli elementi non strutturali e persino dagli impianti al fine di
  perseguire la sicurezza del fabbricato in tutte le sue componenti; (
  vedi disposizioni in materia riportate nell’Ordinanza 3274/2003 e
  succede integrazioni e modificazioni ).
• che
  l’applicazione dei rigorosi criteri previsti nell’Ordinanza
  3274/2003 ha imposto agli Ordini degli Ingegneri di istituire corsi
  di specializzazione e aggiornamento al fine di superare le
  difficoltà introdotte dalla nuova normativa ;
• che
  in particolare la suddetta normativa sancisce l’assoluta necessità
  di conciliare aspetti progettuali con una corretta impostazione
  architettonica e strutturale tali da garantire, in caso di sisma,
  non solo la statica dell’opera progettata ma la sua stessa
  funzionalità;
• che
  le competenze professionali dei geometri sono sancite dal R.D. n.
  274/29 il quale all’art. 16 comma l) e comma m) esclude la
  competenza dei geometri per progetti di civile abitazione e
  capannoni industriali con struttura in cemento armato;

con l’obiettivo di:

• 
  tutelare la collettività attraverso il rispetto della competenza
  professionale assicurando che la compilazione dei progetti e
  Direzione Lavori sia affidata a chi abbia una adeguata preparazione,
  condizione necessaria per la qualità della prestazione
  professionale;
• dare
  un ausilio agli iscritti componenti delle Commissioni edilizie e
  responsabili dei procedimenti;
• 
  esercitare un’azione preventiva al fine di evitare i contenziosi;

segnala per
opportuna informazione le recenti risoluzioni giurisprudenziali:

•
TAR LIGURIA
n. 333/97 confermata dal
CONSIGLIO DI STATO SEZIONE V
n. 7821 del 1/12/2003;

•
CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE II
CIVILE n. 5961 del 25 Marzo
2004;

•
CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE II
CIVILE n. 19821 del 04
Ottobre 2004;

•
CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE II
CIVILE n. 21185 del 5
Novembre 2004;

•
TAR MARCHE 223/96 del
20/03/1996, confermata con pronunce del CONSIGLIO DI STATO 6004/2004 e
6005/2004 in ndata 20/05/2004.

•
CORTE DI CASSAZIONE SEZIONE II
CIVILE n. 3021 del 5 Febbraio
2005;

•
TAR LAZIO
n. 320 del 29/04/05 confermata dal
CONSIGLIO DI STATO
n. 4112 del 30/08/05;

In particolare:

Il TAR LIGURIA nell’annullare la concessione edilizia rilasciata
dal Comune di La Spezia nel riaffermare il principio che non può essere
riconosciuta ai geometri la competenza a progettare capannoni
industriali in cemento armato ha rilevato: “qualunque sia
l’aspetto preso in considerazione, sia per le dimensioni che per la
complessità dell’opera, che per la sua destinazione, il progetto di un
capannone industriale quale quello commissionato, esuli dalla competenza
professionale di un geometra e debba essere progettato, cioè pensato
tecnicamente, da un soggetto in grado di poterne valutare tutti gli
aspetti strutturali, non sembrando logico che l’aspetto architettonico
di disinteressi delle soluzioni progettuali delle strutture portanti
dell’opera realizzata”;

La
CORTE DI CASSAZIONE
SEZIONE II CIVILE con
sentenza n. n. 5961 del 25 marzo 2004, ribadisce che a norma dell’art.
16, lettera m, del R.D. 11 febbraio 1929, n, 274, la competenza dei
geometri è limitata alla progettazione, direzione e vigilanza di modeste
costruzioni civili, con esclusione di quelle che comportino l’adozione
anche parziale di strutture in cemento armato, mentre in via di
eccezione si estende anche a queste strutture solo con riguardo alle
piccole costruzioni accessorie, nell’ambito di edifici rurali o
destinati alle industrie agricole, che non comportino particolari
operazioni di calcolo e che per la loro destinazione non comportino
pericolo per le persone, restando comunque esclusa la suddetta
competenza nell’ambito delle costruzioni in cemento armato, la cui
progettazione e direzione, qualunque ne sia l’importanza, è, pertanto,
riservata solo agli ingegneri e agli architetti iscritti nei relativi
albi professionali.

la
CORTE DI CASSAZIONE
SEZIONE II CIVILE con
sentenza n. 19821 del 04 ottobre 2004 sancisce il principio che la
violazione delle norme imperative sui limiti dei poteri del
professionista stabiliti dalla legge professionale – nella specie l’art.
16 del R.D. 274/1929 che consente al geometra la progettazione, la
direzione e la vigilanza di modeste costruzioni civili – determina la
nullità del contratto di opera professionale ex art. 1418 del codice
civile in relazione anche agli articoli 2229 e seguenti dello stesso
codice, con la conseguenza che il geometra non ha diritto ad alcun
compenso per l’opera prestata.

la
CORTE DI CASSAZIONE
SEZIONE II CIVILE con
sentenza n. 21185 del 5 novembre 2004 sancisce che con riferimento alle
competenze dei geometri in materia di progettazione, direzione e
vigilanza di modeste costruzioni civili, l’art. 16 del R.D. 274/1929,
nel prevedere che i geometri non possono redigere progetti di
costruzioni che comportino l’impiego di conglomerati cementizi, semplici
o armati, in strutture statiche portanti, si riferisce sia ai
progetti di massima che a quelli esecutivi, mentre nessun riscontro ha
nella legge la categoria del progetto architettonico.

La
CORTE DI CASSAZIONE
SEZIONE II CIVILE con
sentenza n. 3021 de l 5 febbraio 2005 sancisce che i geometri non
possono progettare opere di carattere civile comportanti l’impiego anche
soltanto parziale di elementi in cemento armato, sicché è vietata a
questa categoria di professionisti anche la progettazione di manufatti
isostatici, da realizzare per intero in conglomerato, senza interazione
con corpi di fabbrica in muratura tradizionale. Né, sul punto, è
possibile ritenere che le innovazioni introdotte nei programmi
scolastici degli istituti tecnici abbiano ampliato le competenze
professionali dei geometri, mediante l’inclusione tra le materie di
studio di alcuni argomenti attinenti alle strutture in cemento armato.
Si tratta, infatti di disposizioni aventi oggetto e finalità ben diversi
da quelli delle norme che definiscono l’ambito consentito di esercizio
della professione.

Il TAR MARCHE  con pronuncia 223 del20/03/1993, confermata dal
CONSIGLIO DI STATO sentenzia la non competenza di tecnici diplomatici
alla progettazione di due fabbricati industriali in comune di Macerata,
realizzabili con struttura in cemento armato, questa progettata da
Ingegnere, annullando conseguentemente le due relative concessioni
edilizie rilasciate dal Comune citato

Il TAR LAZIO con sentenza n. 320 del 29/04/05, confermata dal
CONSIGLIO DI STATO con ordinanza n. 4112 del 30/08/2005,
nell’annullare una concessione edilizia per la realizzazione di un
villino unifamiliare, fa propria la tesi del ricorrente secondo cui il
concetto di “piccole e modeste” costruzioni, previsto dalla legge per
l’individuazione dell’ambito operativo riservato ai Geometri, non è
configurabile nel caso di costruzioni per civile abitazioni realizzate
in zona sismica, con struttura in cemento armato, ma solo nell’ipotesi
di manufatti realizzati con altri sistemi costruttivi (es. muratura).
Inoltre la sentenza ribadisce “che la fondatezza del predetto motivo
di gravame non è ostacolata dalla circostanza – addotta da controparte-
che, nella specie, il calcolo del cemento armato è stato operato da un
Ingegnere, dovendosi considerare la “progettazione”, affidata nella
specie ad un “Geometra”, un unicum inscindibile, riferibile solo al suo
autore, anche se questi si è avvalso per il calcolo delle strutture in
cemento armato di altri professionisti competenti, non sanandosi, in
ipotesi, il difetto di competenza del progettista titolare”.

SOLLECITA E RICHIAMA

l’attenzione delle SS.LL. onde vengano efficacemente attivati i dovuti e
puntuali controlli sulla correttezza del procedimento che presiede al
rilascio dei PERMESSI A COSTRUIRE e alle D.I.A.,

in particolare.

• 
  Alla verifica della regolarità dei progetti che vengono sottoposti,
  specie per quanto afferisce al possesso del titolo professionale
  idoneo e compatibile in capo al progettista o ai progettisti, al
  fine di evitare fonti di responsabilità sia a carico della P.A., che
  personalmente, per chi sia preposto o delegato al procedimento o ne
  sia responsabile o ne sottoscriva gli atti relativi;
• 
  Alla verifica, sotto altro profilo, di presentazione o
  sottoposizione di progetti a firme congiunte di tecnico diplomato
  con tecnico laureato, ad evitare che possono risultare integrati gli
  estremi del concorso in abuso;

Quanto sopra viene comunicato non solo a doverosa difesa dei diritti
propri della categoria, ma a protezione dell’interesse pubblico, alla
salvaguardia del profilo etico della professione e dei diritti del
cittadino.

Infine questo Ordine Professionale, nel rispetto di quanto sopra esposto,
con la ferma intenzione di tutelare sia i propri iscritti sia la
Committenza, pubblica e privata,

COMUNICA

che
attiverà ogni procedura atta a far valere i principi, in materia di
competenze professionali, sanciti dalle vigenti leggi e chiaramente
avvalorati da consolidata giurisprudenza.